近年來,河南省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以深化房屋市政工程治本攻堅三年行動為抓手,完善長效機制、實施動態(tài)管理、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型,全面消除安全隱患,筑牢房屋市政工程施工安全發(fā)展根基。
完善常態(tài)化工作機制。創(chuàng)新推行“三單促治”工作機制,每月通報各地房屋市政工程項目情況、監(jiān)管信息和處罰信息,指明問題、提出建議,壓實各級責(zé)任,實現(xiàn)安全隱患“排查—整改—驗收—銷號”全鏈條閉環(huán)管理。制定印發(fā)全省危大工程實施細(xì)則,健全危大工程監(jiān)管層級督導(dǎo)機制,每季度調(diào)度縣級部門危大工程監(jiān)督執(zhí)法情況,每半年匯總市級部門危大工程督查情況和違法違規(guī)典型案件處理情況,持續(xù)加大一線監(jiān)管力度。
實施全鏈條動態(tài)化管控。出臺加強全省房屋市政工程發(fā)承包監(jiān)管十二條硬措施,組織開展招標(biāo)投標(biāo)活動和施工違法發(fā)承包專項整治,嚴(yán)厲打擊出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、超資質(zhì)或無資質(zhì)承攬工程等違法行為。加強安全生產(chǎn)許可證批后監(jiān)管,動態(tài)核查企業(yè)安全生產(chǎn)管理和專業(yè)人員配備、安全生產(chǎn)處罰、安全事故等情況,促進企業(yè)保持和改善安全生產(chǎn)條件,從源頭遏制安全事故發(fā)生。動態(tài)監(jiān)管抓現(xiàn)場,持續(xù)開展安全隱患排查整治,組建安全生產(chǎn)明查暗訪組,對各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施全覆蓋檢查,有效推動安全隱患動態(tài)清零。監(jiān)管執(zhí)法“零縫隙”。建立完善全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政監(jiān)管與行政處罰銜接配合工作機制,推動監(jiān)管執(zhí)法高效聯(lián)動、形成合力。開設(shè)“河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作專欄”,實時曝光安全生產(chǎn)領(lǐng)域典型執(zhí)法案例,強化執(zhí)法威懾力。舉報獎勵“雙循環(huán)”。推進建筑施工企業(yè)事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制建設(shè),截至5月底,全省建筑施工企業(yè)1.6萬余家已建立機制,報告整改問題隱患187項、獎勵資金6.01萬元。實施建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報獎勵工作,依托全省安全生產(chǎn)舉報系統(tǒng),公布建筑施工8種舉報獎勵情形,目前已受理舉報線索13件。
推動數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)型。制定《建設(shè)工程智慧工地建設(shè)與評價標(biāo)準(zhǔn)》,逐步實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、安全條件可視化、關(guān)鍵數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化。推進施工現(xiàn)場實名制管理系統(tǒng)應(yīng)用,推動建筑市場信息化監(jiān)管,加快推進建筑起重機械使用登記、備案證書和房屋市政工程施工安全監(jiān)督人員考核合格證書電子化,把各類人員違規(guī)行為記錄在證照上,進一步提升違規(guī)成本。